煤炭投資，仍很瘋狂

   “太瘋狂了，一些地方對(duì)煤礦的投資熱情用‘瘋狂’來(lái)形容絲毫不過(guò)分。”在鄂爾多斯舉行的全國(guó)煤炭整頓關(guān)閉工作會(huì)上，貴州一位負(fù)責(zé)轄區(qū)煤炭管理的副縣長(zhǎng)告訴記者。

   據(jù)國(guó)家煤監(jiān)局最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2006年全國(guó)煤炭產(chǎn)量為23.3億噸，實(shí)際產(chǎn)能達(dá)25億噸左右，但全年社會(huì)需煤量?jī)H為22.1億噸。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，僅憑2006年的煤炭產(chǎn)量，尚可以認(rèn)為煤炭供需處于基本平衡的狀態(tài)。但結(jié)合現(xiàn)在的產(chǎn)能和猛烈的投資勢(shì)頭，過(guò)剩已比較明顯，其帶來(lái)的影響絕不能小視。

   據(jù)中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從2001年起，煤炭投資熱潮持續(xù)高漲。至2006年10月，我國(guó)煤炭業(yè)5年內(nèi)共完成固定資產(chǎn)投資3005億元，絕對(duì)投資總額比前九個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期投資總和還多555億元。根據(jù)目前煤礦新建、改擴(kuò)建、技術(shù)改造等情況，加上現(xiàn)有生產(chǎn)礦井的能力，“十一五”末我國(guó)煤炭生產(chǎn)總能力將超過(guò)31億噸，超出規(guī)劃目標(biāo)5億噸。而僅2007年，我國(guó)煤炭將面臨1億噸以上的新增產(chǎn)量。

   瘋狂背后，原因何在

   “投資過(guò)熱是煤炭產(chǎn)能過(guò)剩的最直接原因。為什么熱衷投資煤炭？這幾年，煤炭市場(chǎng)好，煤炭企業(yè)確實(shí)過(guò)得很滋潤(rùn)。只要‘開(kāi)礦’、‘涉煤’就能掙錢(qián)，當(dāng)煤老板就能一夜變成‘巨富’。這種思想在社會(huì)上廣泛存在。正是在這樣的暴利驅(qū)動(dòng)下，大量社會(huì)投資瘋狂涌向煤炭領(lǐng)域�！眮�(lái)自山西的一位國(guó)有煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者。

   中國(guó)煤炭信息研究院的一位專(zhuān)家分析指出，整個(gè)2006年國(guó)家對(duì)高耗能行業(yè)的調(diào)控直接遏制了固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度，但煤炭產(chǎn)能預(yù)期與此形成較大落差。由于信息的遲滯和不對(duì)稱(chēng)等出現(xiàn)過(guò)剩跡象的時(shí)候，煤炭新建項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入投產(chǎn)周期，成為事實(shí)上的過(guò)剩。

   此外，為淘汰落后產(chǎn)能，提高國(guó)內(nèi)煤炭資源開(kāi)發(fā)效率和合理利用水平，國(guó)家取消煤炭出口退稅，同時(shí)征收出口關(guān)稅。同時(shí)，由于進(jìn)口煤質(zhì)量與價(jià)格優(yōu)勢(shì)明顯，導(dǎo)致進(jìn)口增加。最新信息顯示，2007年第一季度我國(guó)首次出現(xiàn)了煤炭?jī)暨M(jìn)口這使國(guó)內(nèi)煤炭供應(yīng)過(guò)剩的壓力進(jìn)一步加大。

   需要指出的是，雖然煤炭產(chǎn)能過(guò)剩傾向已經(jīng)日益明顯，但煤炭?jī)r(jià)格并沒(méi)有出現(xiàn)大規(guī)�！疤�水”。在剛剛過(guò)去的2007全國(guó)煤炭合同匯總會(huì)上，煤炭?jī)r(jià)格平均增長(zhǎng)30元左右，是煤炭合同價(jià)格歷年來(lái)漲幅最大的一年。分析人士指出，價(jià)格沒(méi)有“跳水”最主要的原因是，目前這些產(chǎn)能還沒(méi)有變成產(chǎn)量，經(jīng)過(guò)兩三年的建設(shè)周期，這些項(xiàng)目一旦投產(chǎn)，產(chǎn)能過(guò)剩的影響就會(huì)在價(jià)格上表現(xiàn)出來(lái)。到時(shí)，企業(yè)面對(duì)的發(fā)展環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境將十分殘酷，煤炭行業(yè)將迎來(lái)新一輪的洗牌。

   治理過(guò)剩，正在進(jìn)行

   “事實(shí)上，早在2006年6月，國(guó)家發(fā)改委就出臺(tái)了《關(guān)于加快煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求提高煤炭準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格辦礦審批程序，查處違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，并要求盡快淘汰落后生產(chǎn)能力，嚴(yán)禁在役煤礦超能力生產(chǎn)。同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委還多次警示煤炭過(guò)剩，要求煤炭行業(yè)盡早做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防�！敝袊�(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人告訴記者，為了有效遏制瘋狂的煤炭投資增長(zhǎng)勢(shì)頭，相關(guān)政府部門(mén)都開(kāi)始采取比較有力的措施。

   為了從源頭上為煤炭投資熱潮降溫，2月27日國(guó)土資源部使出“狠招”：發(fā)布《關(guān)于暫停受理煤炭探礦權(quán)申請(qǐng)的通知》，決定在全國(guó)范圍內(nèi)暫停受理新的煤炭探礦權(quán)申請(qǐng)。暫停時(shí)間直到2008年12月31日止。

   國(guó)家安監(jiān)總局和國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局繼續(xù)加力，把整頓關(guān)閉指標(biāo)層層分解，及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)總結(jié)和交流整頓關(guān)閉經(jīng)驗(yàn)，督促各地及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決關(guān)閉難題。國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中表示，在提前完成第二階段關(guān)閉任務(wù)的基礎(chǔ)上，各地要再接再厲，力爭(zhēng)在2007年底前提前完成第三階段關(guān)閉任務(wù)。電力、水利等部門(mén)也緊密配合，對(duì)列入關(guān)閉目錄的小煤礦斷水?dāng)嚯姟��?

   專(zhuān)家指出，煤炭的產(chǎn)能過(guò)剩與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理密切相關(guān)。政府在采取各種手段控制產(chǎn)能的同時(shí)，必須以此為契機(jī)，加速煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。由于涉及相關(guān)地方和企業(yè)的利益十分直接，又十分巨大，目前盡管已經(jīng)出臺(tái)了很多政策、措施，但要真正落實(shí)到位還有很多工作要做，這將是一場(chǎng)十分難打的硬仗。

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